美国农民正经历艰难的一年，这在很大程度上要归咎于唐纳德・特朗普总统发起的贸易战。美国有线电视新闻网（CNN）从消息人士处获悉，白宫目前正准备向他们提供数十亿美元的救助。
成本飙升、外国对关税的报复行动，再加上与移民相关的劳动力短缺以及农产品价格暴跌，多重因素共同冲击着美国农业。美国农业部（Department of Agriculture）数据显示，2025 年美国农业生产成本预计将达到 4674 亿美元，较去年增加 120 亿美元。
美国法院数据显示，今年上半年，美国农场破产数量升至 2021 年以来的最高水平。
特朗普政府的多项政策加剧了这些困境：从驱逐农业领域关键的移民劳动力，到重启美中之间的贸易紧张关系，无一不在恶化农业局势。对于大豆等美国传统农作物而言，处境更是岌岌可危。
“毫无疑问，当前农业经济正面临重大挑战，尤其是我们的中耕作物种植者，” 美国农业部长布鲁克・罗林斯周二向记者表示，“不仅仅是大豆 —— 尽管我认为大豆可能是受影响最严重的作物 —— 玉米、小麦、高粱、棉花等作物也都面临困境。”
事实上，在特朗普第二个总统任期的第一年，美国大豆产业已成为农业经济困境的 “典型代表”。白宫官员向 CNN 透露，总统已意识到这些问题，并向政府部门施压，要求其紧急解决。
消息人士称，过去几周，白宫与农业部、财政部举行了一系列跨部门会议，试图敲定一项针对美国农民的救助方案。官员们表示，关于如何以最佳方式援助农业的讨论仍在进行中，但已将焦点锁定在两个选项上。《华尔街曰报》最先报道了相关讨论。
“我们有多种手段可以缓解农民们的痛苦，” 其中一名官员告诉 CNN。特朗普最近一次在周三公开提出的一个想法是，将美国政府通过进口商品关税获得的收入，按一定比例发放给农民。
“我们通过关税赚了很多钱，所以会拿出其中一小部分来帮助我们的农民。我绝不会让我们的农民失望！” 特朗普本周在社交媒体上写道。另一个选项是动用农业部的一笔 “机动资金”（官员语）。
今年 3 月，特朗普政府曾动用过这笔名为 “紧急农产品援助计划”（Emergency Commodity Assistance Program，简称 ECAP）的资金，为农民提供类似援助。当时，美国农业部向 2024 作物年度符合条件的农产品生产者发放了 100 亿美元的直接补贴。
一名白宫官员表示，政府还讨论过 “结合两种方式” 提供救助，具体取决于哪类资金能更快到位。目前计划提供的救助金额范围在 100 亿至 140 亿美元之间。
“最终金额将取决于农民的实际需求以及关税收入情况，” 该官员向 CNN 透露。
特朗普本人已私下向团队施压，要求保护美国农民 —— 特朗普政府认为，许多农民曾助力总统赢得 2024 年 11 月的大选。但官员们表示，政府将农业列为优先事项的另一个原因是，特朗普政府将保护农民视为国家安全问题。
“我们需要自己种植粮食，不能依赖其他国家的进口，这会对国家安全构成威胁。目前，政府正在为这一过程提供大量补贴，” 一名特朗普政府官员称。
美国大豆产业深陷危机
特朗普政府目标面临的一个复杂问题与大豆有关。美国农业部数据显示，大豆是美国最大的农产品出口品类，2024 年出口额超过 240 亿美元。
去年，美国大豆约一半出口至中国，但自今年 5 月以来，这一数字降至零 —— 原因是中国为报复特朗普政府的关税政策，对美国大豆实施了事实上的禁运。中国对美国大豆征收了 20% 的关税，这使得其他国家的大豆对中国买家而言吸引力大幅提升。
对美国豆农来说，此时遭遇冲击可谓 “雪上加霜”：当前收获季正全面展开，部分农场报告称大豆产量可观。而他们的处境短期内恐难改善 —— 中国正加大对南美洲大豆的依赖，且美国财政部近几周向阿根廷提供的金融援助，在不经意间也助推了这一趋势。
上周，特朗普政府宣布将向阿根廷央行提供 200 亿美元救助资金，通过美元与比索的兑换帮助稳定阿根廷金融市场。阿根廷同时暂停了谷物出口税以稳定比索汇率，而中国则迅速采取了行动。
报道称，中国已采购 “至少 10 船阿根廷大豆”。巴西也在助力满足中国的大豆需求 —— 今年 7 月，中巴两国宣布达成协议，深化农业贸易合作。
受此影响，陷入困境的美国大豆产业正呼吁特朗普政府尽快完成与中国的贸易谈判。
“数月来，美国豆农的态度一直很明确：政府需要与中国达成贸易协议。中国是全球最大的大豆消费国，通常也是我们最大的出口市场，” 美国大豆协会主席迦勒・拉格兰上周在一份声明中表示。
特朗普面临压力
许多农民表示，随着今年农作物开始收割，时间已变得至关重要。
“我们一直希望谈判能取得进展，但眼下收割已开始，大家的耐心可能正在耗尽，” 印第安纳州一名农民向 CNN 表示。他还提到了行业面临的其他多重挑战，包括关键劳动力被驱逐的问题。
特朗普已听到这些行动呼吁。
周三，特朗普将豆农的困境归咎于中国，称在两国关税争端中，中国为达到谈判目的而拒绝购买美国大豆。他还补充说，下个月计划将大豆问题 “列为重要讨论议题”。
白宫官员称，特朗普之所以高度关注这一问题，部分原因是农业部长罗林斯不仅向总统本人，还向总统最亲密的顾问之一、财政部长斯科特・贝森特反复强调该问题的重要性。
周二，美联社拍摄的一张贝森特手机照片在网络上走红，照片显示一条来自名为 “BR” 的联系人的短信 —— 外界推测 “BR” 即罗林斯。她的信息显示，特朗普政府内部对大豆产业的困境感到担忧，而阿根廷事件则进一步加剧了这种担忧。
罗林斯表示，在农民和牧场主面临 “不确定性时期”，她正与白宫及政府各部门合作伙伴保持 “持续沟通”。她还称，特朗普提出的 “用关税收入暂时补贴农民” 的想法是 “一个非常巧妙的解决方案”。
“面对当前的不确定性，通过潜在的关税收入来抵消向农民支付的补贴，这正是总统希望我们努力的方向，也是我们目前正在研究的方案，” 她补充道。
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责任编辑：郭明煜
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